太阳集团游戏城旧版|天海翼快播|关于印发金华市危险化学品事故应急预案的通知
2023-10-12 09:37:00 | 澳门太阳网城官网化工集团股份有限公司
太阳成集团tycღ◈。太阳集团app新版下载安卓版澳门商业ღ◈。太阳集团app新版下载苹果版ღ◈,为规范我市处置危险化学品事故应急救援体系和运行机制ღ◈,依法ღ◈、科学ღ◈、及时有效地实施应急救援ღ◈,预防次生ღ◈、衍生事故的发生ღ◈,最大限度地降低事故危害程度ღ◈,维护社会稳定ღ◈,保护生态环境ღ◈。
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《浙江省安全生产条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《危险化学品事故灾难应急预案》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《浙江省危险化学品事故应急预案》《金华市突发事件总体应急预案》《金华市生产安全事故应急预案》等法律法规及有关规定ღ◈,制定本预案ღ◈。
本预案适用于我市行政区域内涉及危险化学品生产ღ◈、经营ღ◈、储存ღ◈、使用ღ◈、运输和废弃化学品处置等环节ღ◈,已经或可能发生事故的应急准备和应急响应ღ◈。周边市发生对我市已经或可能造成影响的危险化学品事故应对工作ღ◈,参照本预案响应ღ◈。
发生在本市行政区域内的废弃危险化学品事故ღ◈、成品油输送管道事故ღ◈、燃气突发事件ღ◈、运输危险化学品事故等另有预案的ღ◈,适用其预案ღ◈。
(1)生命至上ღ◈,安全第一ღ◈。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为危险化学品事故应急救援工作的出发点和落脚点ღ◈,建立健全监测预警和应急处置机制ღ◈,最大限度减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害ღ◈。
(2)统一领导ღ◈,分工负责ღ◈。在市政府统一领导下ღ◈,县(市ღ◈、区)政府ღ◈、市级有关部门(单位)和生产经营单位认真履行工作职责ღ◈,协调联动ღ◈,共同做好危险化学品事故应对工作ღ◈。
(3)属地为主ღ◈,分类管理ღ◈。强化不同行业(领域)生产安全事故分类管理ღ◈,实行按事故级别分级管理天海翼快播ღ◈、属地为主的管理体制ღ◈,厘清事故单位ღ◈、行业管理部门和地方政府应急救援职责ღ◈。
(4)科学决策ღ◈,专业救援ღ◈。充分发挥安全生产应急救援专家和专业技术人员的支撑保障作用ღ◈,加强应急救援人员的安全防护ღ◈,实现科学施救ღ◈。严格按照法律ღ◈、法规ღ◈、预案等要求组织开展应急救援工作ღ◈,不断提高应急救援专业能力ღ◈。
截至目前ღ◈,金华市行政区域内有危险化学品生产ღ◈、经营企业1000多家ღ◈,其中构成危险化学品重大危险源单位30多家ღ◈。氟化工产业涉及的氟化氢ღ◈、氢氟酸ღ◈、浓硫酸ღ◈、液氯等高毒ღ◈、强腐蚀化学品ღ◈,是我市可能发生危险化学品事故风险的重要因素ღ◈。此外ღ◈,我市的涂料类ღ◈、医药化工类企业和危险化学品经营企业广泛使用ღ◈、储存各类易燃ღ◈、有毒危险化学品ღ◈,也是我市可能发生危险化学品火灾ღ◈、爆炸ღ◈、中毒窒息事故风险的因素ღ◈。
根据危险化学品事故应急管理需要ღ◈,按照事故危害程度ღ◈、人员伤亡ღ◈、经济损失和影响范围ღ◈,将危险化学品事故分为特别重大ღ◈、重大ღ◈、较大和一般四级个级别ღ◈。根据生产安全事故应急管理需要ღ◈,出现相应级别情形时启动I级ღ◈、Ⅱ级ღ◈、Ⅲ级ღ◈、Ⅳ级应急响应ღ◈。
(1)造成30人以上死亡(含失踪ღ◈,下同)ღ◈,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒ღ◈,下同)ღ◈,或者1亿元以上直接经济损失的事故ღ◈;
(1)造成10人以上30人以下死亡ღ◈,或者50人以上100人以下重伤ღ◈,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故ღ◈;
(1)造成3人以上10人以下死亡ღ◈,或者10人以上50人以下重伤ღ◈,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故ღ◈;
金华市安全生产委员会(以下简称“市安委会”)是全市危险化学品事故应急领导机构ღ◈。主要职责为ღ◈:领导ღ◈、组织ღ◈、协调全市危险化学品事故应急救援工作ღ◈;负责全市危险化学品事故应急救援重大事项的决策ღ◈,根据事故级别和救援情况ღ◈,适时启动和终止应急响应ღ◈;协调金华军分区参与危险化学品事故应急救援工作ღ◈。应急组织由应急指挥部ღ◈、日常办事机构ღ◈、现场处置机构组成ღ◈。
发生特别重大ღ◈、重大ღ◈、较大危险化学品事故ღ◈,涉及跨县(市ღ◈、区)或超出事发地县(市ღ◈、区)政府处置能力的危险化学品事故ღ◈,市安委会转为市应急指挥部ღ◈,负责组织危险化学品事故的应急救援行动ღ◈。
(3)组织协调有关部门(单位)ღ◈、驻金部队和民兵应急分队以及专业应急救援队伍参加救援工作ღ◈,紧急指挥调度应急储备物资ღ◈、交通工具及相关设施设备ღ◈;
(3)组织收集ღ◈、分析有关工作信息ღ◈,及时上报危险化学品事故重要信息ღ◈;组织发布危险化学品事故预警信息ღ◈;
有关成员单位根据应急响应级别ღ◈,按照市应急指挥部的统一部署和各自职责ღ◈,做好危险化学品事故的应急处置工作ღ◈。
市应急办ღ◈:协助市领导做好危险化学品事故有关应急处置工作ღ◈;检查ღ◈、指导应急预案工作落实ღ◈;指导相关应急指挥平台建设ღ◈。
市安全监管局ღ◈:指导ღ◈、协调各县(市ღ◈、区)危险化学品事故应急救援体系建设ღ◈;指导各县(市ღ◈、区)政府建立危险化学品专业应急救援队伍ღ◈,协调ღ◈、组织调动危险化学品专业应急救援队伍参与事故应急救援处置ღ◈;组建危险化学品应急专家组ღ◈,为应急救援提供技术支撑ღ◈;组织开展危险化学品事故应急预案制定修订ღ◈、应急演练ღ◈、救援评估和事故调查处置等工作ღ◈。
市公安局ღ◈:负责组织ღ◈、指导事故发生地现场区域周边道路交通和人员管制ღ◈,禁止无关车辆ღ◈、船只和人员进入危险领域ღ◈,保障救援通道的畅通ღ◈;按照有关规定参与事故调查ღ◈。
市民政局ღ◈:负责指导事故发生地民政部门做好避险或因事故影响转移人员的临时安置和基本生活保障ღ◈;负责救灾款物调配ღ◈、发放的监督管理ღ◈;引导协调社会力量参与救灾救援ღ◈;组织开展救灾捐赠活动ღ◈。
市财政局ღ◈:负责将市危险化学品事故应急准备和救援工作所需资金列入市级财政预算ღ◈;做好市本级处置危险化学品事故资金保障工作ღ◈。
市环保局ღ◈:负责组织ღ◈、指导制定危险化学品污染事故监测与环境污染控制应急方案ღ◈,对事故现场环境进行监测ღ◈,提出控制环境污染的应急处置建议ღ◈;负责组织ღ◈、指导制定遗洒危险化学品及沾染物的无害化处置方案ღ◈,确保事故得到控制后ღ◈,有效消除现场遗留危险物质对环境产生的污染ღ◈;按照职责分工ღ◈,调查危险化学品事故次生突发环境事件ღ◈。
市交通运输局ღ◈:负责道路和水上运输危险化学品ღ◈,以及道路站场和港区内危险化学品的应急管理ღ◈、救援和应急预案制定工作ღ◈;指导ღ◈、协调危险化学品事故涉及的公路ღ◈、水路运输保障工作ღ◈,以及管辖区域内河水上交通引发的危险化学品事故的调查处理ღ◈;负责组织ღ◈、指导事发区域内河水上交通管制工作ღ◈,禁止无关船只进入ღ◈,配合开展水上人员搜救和危险物品打捞工作ღ◈;组织ღ◈、协调相关客运单位调配交通工具参与人员疏散工作ღ◈。
市卫计委ღ◈:负责组织对危险化学品事故伤员的医疗救护ღ◈,根据就近原则和医疗能力确定救治医院ღ◈,指导救治医院储备相应的医疗器械和急救药品ღ◈;组织开展现场救护及伤员转运ღ◈,做好伤员分检ღ◈、救治的统计工作ღ◈;负责组织ღ◈、协调危险化学品事故中毒有关症状和性质的鉴别ღ◈。
市质监局ღ◈:负责制定压力容器ღ◈、压力管道等特种设备事故应急预案ღ◈;组织ღ◈、指导制定事故现场压力容器ღ◈、压力管道等特种设备的技术处置方案ღ◈。
市消防支队ღ◈:负责组织ღ◈、指导制定事故火灾扑救方案ღ◈;负责组织ღ◈、指导事故现场的火灾扑救ღ◈、现场被困人员的搜救ღ◈、现场检测并划定警戒范围ღ◈,控制易燃ღ◈、易爆ღ◈、有毒物质泄漏等ღ◈;按照有关规定参与火灾事故的调查处理ღ◈。
市气象局ღ◈:负责制定应急气象服务预案ღ◈,负责为事故现场提供风向ღ◈、风速ღ◈、温度ღ◈、气压ღ◈、湿度ღ◈、雨量等最新气象资料ღ◈;对较大以上危险化学品事故ღ◈,根据事故现场指挥部提供的现场大气化学污染监测数据ღ◈,作出大气化学污染扩散ღ◈、转移数值模拟和评估ღ◈。
铁路金华车务段ღ◈:负责铁路站场危险化学品的应急管理和事故救援工作ღ◈;负责组织协调危险化学品事故应急救援相关运输保障工作ღ◈。
本预案中未规定危险化学品应急救援职责的其他成员单位ღ◈,在应急状态下ღ◈,根据应急指挥部要求ღ◈,在各自职责范围内履行相关职能ღ◈。
本市发生较大以上危险化学品事故时ღ◈,根据应急处置工作需要ღ◈,在事故发生地现场设立现场指挥部ღ◈,现场指挥部总指挥由应急指挥部任命ღ◈,统一指挥和协调现场应急处置工作ღ◈。现场指挥部实行现场总指挥负责制ღ◈,现场总指挥负责现场决策和指挥工作ღ◈,指挥调度现场应急救援队伍和应急资源ღ◈,依职权调拨或申请调拨应急资金ღ◈。
现场指挥部组织做好抢险救援ღ◈、医疗救护ღ◈、人员疏散ღ◈、现场警戒ღ◈、交通管制ღ◈、危险源监控ღ◈、善后安抚ღ◈、新闻发布等各项工作ღ◈;设立相关应急工作组ღ◈,按照职责分工开展应急处置工作ღ◈。各应急工作组组长由现场指挥部总指挥任命ღ◈。
(1)危险源控制组ღ◈:由市消防支队担任组长单位太阳集团游戏城旧版ღ◈,市质监局ღ◈、市安全监管局等相关单位为成员单位ღ◈,救援力量由消防队伍ღ◈、专业救援队伍和有关专家组成ღ◈。负责在紧急状态下的现场抢险作业ღ◈,根据危险化学品性质立即组织专用的防护用品及专用工具等ღ◈,及时控制危险源ღ◈。
(2)医疗救护组ღ◈:由市卫计委担任组长单位ღ◈,救援力量由医疗急救机构或医疗机构组成ღ◈。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点ღ◈,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗ღ◈。必要时抽调相关医疗专家指导医疗救护工作ღ◈。
(3)灭火救援组ღ◈:由市消防支队担任组长单位ღ◈,救援力量由市消防支队和专职消防队伍组成ღ◈。负责现场灭火及伤员的搜救ღ◈,协助做好事故后现场净化工作ღ◈、事故车辆等交通工具的迁移工作ღ◈。
(4)警戒疏散组ღ◈:由市公安局担任组长单位ღ◈,救援力量由市公安局ღ◈、市交通运输局以及事发单位安全保卫人员和事故发生地政府有关部门人员组成ღ◈。负责布置安全警戒ღ◈,禁止无关车辆ღ◈、船只和人员进入危险区域ღ◈,在人员疏散区域进行治安巡逻ღ◈。负责对现场及周边人员进行防护指导ღ◈、人员疏散ღ◈、周围物资转移等工作ღ◈。
(5)物资供应组ღ◈:由市经信委担任组长单位ღ◈,市交通局ღ◈、市电力公司等相关单位为成员单位ღ◈。负责组织抢险物资的供应ღ◈、运送及电力保障等天海翼快播ღ◈。
(6)环境监测组ღ◈:由市环保局担任组长单位ღ◈,监测力量由市环保局和相关环境监测机构ღ◈、环境科研机构及有关专家组成ღ◈。负责对事故发生地及周边环境进行环境应急监测ღ◈,向事故现场指挥部报告环境污染的监测情况ღ◈,组织对事故造成的环境影响进行评估ღ◈,提出环境污染治理和生态修复方案ღ◈。
(7)气象监测组ღ◈:由市气象局担任组长单位ღ◈,救援力量由各级气象部门ღ◈、气象专业机构和有关专家组成ღ◈。负责对事故发生地及周边地区进行气象应急监测ღ◈,向事故现场指挥部提供气象监测预报信息和大气化学污染扩散气象条件分析ღ◈、评估ღ◈。
(8) 新闻舆论组ღ◈:由市委宣传部任组长单位ღ◈,市公安局ღ◈、市安全监管局和事故发生地县(市ღ◈、区)政府为成员单位ღ◈。负责媒体接待以及对外发布事故和救援信息ღ◈。
根据应急工作需要ღ◈,市安全监管局牵头组建危险化学品事故应急专家组ღ◈,由化学工程ღ◈、化工机械ღ◈、电气工程ღ◈、安全工程ღ◈、消防工程ღ◈、应急管理ღ◈、环境保护ღ◈、医疗卫生等专业专家组成ღ◈,专家组成员应有丰富的实战经验或相应安全执业资格ღ◈。
(1)对事故的发展趋势ღ◈、抢险救援方案ღ◈、处置办法等提出意见建议ღ◈,为应急抢险救援行动的决策ღ◈、指挥提供技术支持ღ◈;
危险化学品事故应急救援队伍主要包括综合应急救援队伍ღ◈、专业应急救援队伍ღ◈、企业应急救援队伍ღ◈、志愿者应急救援队伍ღ◈。综合应急救援队伍依托市消防支队建立ღ◈,是危险化学品事故应急救援的主力ღ◈;危险化学品专业应急救援队伍由市ღ◈、县(市ღ◈、区)安全监管部门牵头组建ღ◈,是危险化学品事故应急救援的骨干ღ◈;企业应急救援队伍由危险化学品企业组建ღ◈,是危险化学品事故前期应急救援的重要力量ღ◈;志愿者应急救援队伍由有相关知识ღ◈、经验和资质的志愿者组成ღ◈,是危险化学品事故应急救援的补充ღ◈。
负责危险化学品应急处置ღ◈、火灾扑救ღ◈、人员搜救和事故现场清理ღ◈,控制危险源ღ◈,防止事故扩大及次生灾害发生ღ◈,承担危险化学品事故综合应急救援任务ღ◈。
负责危险化学品事故现场检测ღ◈、危险化学品泄漏控制ღ◈,与其他应急救援队伍协同ღ◈,参与处置危险化学品事故应急救援工作ღ◈,并提供专业技术支持ღ◈;参与应急演练ღ◈,不断提高队伍的实战能力ღ◈;加强应急救援装备ღ◈、器材和物资的储备和管理ღ◈,保持其性能和状态良好ღ◈。其他专业应急救援队伍按照各自的职责开展环境污染ღ◈、交通ღ◈、卫生ღ◈、燃气ღ◈、建筑工程ღ◈、通信保障ღ◈、电力ღ◈、给排水等专业救援任务ღ◈。
负责本单位危险化学品事故的先期处置和应急救援工作ღ◈,配合综合应急救援队伍ღ◈、专业应急救援队伍开展抢险救援ღ◈;建立预防检查责任制ღ◈,定期进行预防性检查ღ◈,消除事故隐患ღ◈,并建立预防检查档案ღ◈;按照编制的危险化学品事故应急预案ღ◈,定期组织演练ღ◈。
参与防灾避险ღ◈、疏散安置ღ◈、急救技能等应急知识的宣传ღ◈、教育和普及工作ღ◈,参与危险化学品事故的抢险救援ღ◈、卫生防疫ღ◈、群众安置ღ◈、设施抢修和心理疏导等工作ღ◈。
各县(市ღ◈、区)政府是本行政区域危险化学品事故应急处置工作的行政领导机关ღ◈,可参照本预案应急组织体系的组成和职责ღ◈,结合本地实际建立相应的应急组织体系ღ◈,领导ღ◈、指挥和协调本地区危险化学品事故的应急处置工作ღ◈。
危险化学品生产经营单位应编制危险化学品事故应急预案ღ◈、完善管理制度ღ◈,加强对重大危险源的监测预警ღ◈,对可能引发危险化学品事故的险情等重要信息ღ◈,应及时上报当地政府ღ◈、安全监管部门和行业主管部门ღ◈,同时应采取有效措施ღ◈,防止事故发生ღ◈。
各县(市ღ◈、区)政府及有关部门(单位)应建立危险化学品事故风险评估体系和制度ღ◈,建立完善危险化学品重大危险源监控数据库ღ◈,加强对关键基础设施的安全监督检查ღ◈,督促企业制定风险管控方案ღ◈, 对可能发生的事故定期进行综合评估和预防分析ღ◈。自然灾害ღ◈、社会安全等方面的突发事件可能引发危险化学品生产安全事故的信息ღ◈,各相关部门(单位)应及时通报同级安全监管部门ღ◈。
根据危险化学品事故可能造成的危害程度ღ◈、紧急程度和发展态势ღ◈,预警级别分为Ⅰ级(特别严重)ღ◈、Ⅱ级(严重)ღ◈、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)ღ◈,分别用红色ღ◈、橙色ღ◈、黄色ღ◈、蓝色标示ღ◈,预警级别划分标准如下ღ◈:
(2)黄色等级(Ⅲ级)ღ◈:情况比较紧急ღ◈,可能发生或引发较大生产安全事故ღ◈;或事故已经发生ღ◈,事态有进一步扩大的趋势ღ◈。
(3)橙色等级(Ⅱ级)ღ◈:情况紧急ღ◈,可能发生或引发重大生产安全事故ღ◈;或事故已经发生ღ◈,事态正在逐步扩大ღ◈。
(4)红色等级(Ⅰ级)ღ◈:情况危急ღ◈,可能发生或引发特别重大生产安全事故ღ◈;或事故已经发生ღ◈,事态正在迅速扩大ღ◈。
预警信息主要通过市突发事件预警信息发布系统(设在市气象局)发布ღ◈。同时充分利用广播ღ◈、电视ღ◈、报刊ღ◈、互联网ღ◈、手机短信ღ◈、微博ღ◈、博客ღ◈、网上社区ღ◈、电子显示屏ღ◈、有线广播ღ◈、宣传车等通信手段和传播媒介ღ◈、基层信息员发布预警信息ღ◈;对特殊人群以及特殊场所和警报盲区ღ◈,应当采取指定专人负责预警信息传递工作ღ◈。
预警信息内容包括: 发布机关ღ◈、发布时间ღ◈、事件类别ღ◈、预警级别ღ◈、起始时间ღ◈、可能影响范围ღ◈、警示事项ღ◈、相关措施和咨询电线)Ⅱ级以上危险化学品事故预警信息ღ◈,由应急指挥部向上级部门提出发布建议ღ◈,上级主管部门根据省政府授权负责发布ღ◈。特殊情况下ღ◈,省政府认为有必要发布的预警信息ღ◈,可不受预警级别限制ღ◈。
(2)Ⅲ级危险化学品事故预警信息由应急指挥部予以发布ღ◈。特殊情况需报市政府审定的ღ◈,由应急指挥部办公室及时报送市政府相关领导签发ღ◈。特殊紧急情况下ღ◈,市政府认为有必要发布的预警信息ღ◈,可不受预警级别限制ღ◈。
预警信息实行动态管理ღ◈。当事故扩大或可能发生的事故级别预测会升级ღ◈,预计现场应急救援力量无法有效消除事故险情ღ◈,事故等级将升级至重大甚至是特别重大级别时ღ◈,应急指挥部应及时向上级应急指挥机构申请调整预警级别并重新发布ღ◈。
有事实证明不可能发生危险化学品事故或者危险已经解除时ღ◈,由应急指挥部按程序宣布解除预警信息ღ◈,终止预警期ღ◈。
危险化学品事故发生后ღ◈,事故现场有关人员和单位负责人要按照本单位应急预案立即开展现场处置ღ◈,并立即报告事故发生地110应急联动指挥中心ღ◈、县级安全监管部门和其他有关部门(单位)ღ◈。市属企业ღ◈、中央和省在金企业应当同时报告其上级控股(集团)公司(总公司)
110应急联动指挥中心接到事故报告后ღ◈,应当立即通报当地有关部门(单位)ღ◈。安全监管部门和其他有关部门(单位)接到事故报告后ღ◈,应当依照规定逐级上报事故情况并同时报告本级政府ღ◈:特别重大事故ღ◈、重大事故逐级上报至应急管理部和国家其他有关部委ღ◈;较大事故逐级上报至省应急管理厅和省其他有关部门(单位)ღ◈;一般事故上报至市安全监管局和市其他有关部门(单位)ღ◈。每级上报时间不得超过2小时ღ◈,必要时可以越级上报事故情况ღ◈。
危险化学品事故和紧急敏感情况发生后ღ◈,事故发生地县(市ღ◈、区)政府ღ◈、市级有关单位必须尽快掌握情况ღ◈,在事发1小时内ღ◈、力争30分钟内ღ◈,向市委ღ◈、市政府值班室电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况ღ◈;在事发2小时内ღ◈、力争1小时内书面报送相关情况ღ◈,因特殊情况难以在2小时内书面报送情况的ღ◈,须提前口头报告并简要说明原因ღ◈。
信息报告要简明扼要ღ◈、清晰准确ღ◈。信息报告内容主要包括时间ღ◈、地点ღ◈、信息来源ღ◈、事件性质ღ◈、影响范围ღ◈、直接经济损失ღ◈、事件发展趋势和已采取的措施等ღ◈,并根据事态进展ღ◈,及时续报事故处置情况ღ◈。
(1)立即根据相关应急预案开展应急处置ღ◈,在确保安全的前提下组织抢救遇险人员ღ◈,控制危险源ღ◈,封锁危险场所ღ◈。杜绝盲目施救ღ◈,防止事态扩大ღ◈。
(3)依法依规及时ღ◈、如实向事故发生地县(市ღ◈、区)政府安监部门和其他有关部门报告事故情况ღ◈,不得瞒报ღ◈、谎报ღ◈、迟报ღ◈、漏报ღ◈,不得故意破坏事故现场ღ◈、毁灭证据ღ◈。
事故发生地县(市ღ◈、区)政府在接到危险化学品事故报告后ღ◈,应迅速组织公安ღ◈、环保ღ◈、卫计ღ◈、安监ღ◈、消防等有关部门(单位)立即开展应急处置ღ◈,第一时间抢救受伤受困人员ღ◈,及时疏导现场交通ღ◈,维护现场秩序ღ◈,加强现场监测和应急防护ღ◈,防止发生次生ღ◈、衍生灾害ღ◈,最大限度减少公众生命财产损失ღ◈。事态发展达到本级政府危险化学品事故应急响应启动条件的ღ◈,立即启动应急响应ღ◈。
当发生一般危险化学品事故时ღ◈,由事故发生地县(市ღ◈、区)政府牵头负责应急处置工作ღ◈,市安委会视情采取下列措施ღ◈:
(1)密切关注危险化学品事故救援进展ღ◈,督促事故发生地政府加强事故发展趋势研判ღ◈、及时向市安委会报告应急处置情况ღ◈;
(2)加强与事故发生地县(市ღ◈、区)政府沟通ღ◈,及时掌握事故次生灾害发生情况ღ◈,必要时给予应急救援指导ღ◈;
当发生或可能发生较大危险化学品事故时ღ◈,由市应急指挥部启动Ⅲ级应急响应ღ◈,领导ღ◈、组织ღ◈、协调应急处置工作ღ◈。事故发生地县(市ღ◈、区)政府按照市应急指挥部的统一部署ღ◈,组织ღ◈、协调本级应急指挥机构及其成员单位全力开展应急处置ღ◈。市应急指挥部采取下列加强措施ღ◈:
(1)市应急指挥部根据事故应急救援需要ღ◈,在事故发生地成立现场指挥部ღ◈,统一指挥现场应急处置工作ღ◈;
(2)各应急工作组根据应急救援的需要赶赴现场ღ◈,支援事故发生地政府开展现场抢险救援ღ◈、危险源控制ღ◈、现场监测评估ღ◈、医疗救护ღ◈、人员疏散转移等工作ღ◈;
(3)根据应急救援需求ღ◈,指派相邻县(市ღ◈、区)政府调拨应急救援装备和物资ღ◈,协调驻金部队以及指派市消防支队ღ◈、市级危险化学品专业应急救援队伍和安全生产综合救援队伍增援ღ◈;
(4)及时向省安委会报告有关情况ღ◈,根据事态发展提请启动更高级别应急响应ღ◈,视情开通市政府应急指挥中心与事故现场指挥系统连接ღ◈;
当发生或可能发生特别重大ღ◈、重大危险化学品事故时ღ◈,在国务院ღ◈、省政府的领导ღ◈、组织ღ◈、协调ღ◈、指导下ღ◈,组织事故应急处置ღ◈,全力开展应急救援工作ღ◈,采取下列加强措施ღ◈:
(1)市政府主要领导带领相关部门负责人赶赴现场指导救援ღ◈,听取事故发生地政府ღ◈、现场指挥部相关救援情况汇报ღ◈,并向国务院ღ◈、省政府报告ღ◈;
(3)进一步组织研究应急救援方案及措施ღ◈,把控事态ღ◈,防止事故升级ღ◈、失控和导致次生灾害事故发生ღ◈;
(4)组织专业技术和施工队伍实施应急排险工程ღ◈,减缓和排除险情灾情ღ◈,严控事故次生灾害ღ◈,并根据事故现场救援需要ღ◈,协调国家级ღ◈、省级应急救援力量参与救援ღ◈;
(5)组织协调市级相关单位派出专业技术人员ღ◈,抢修和维护道路ღ◈、通信ღ◈、供电ღ◈、供水ღ◈、供气等公共设施ღ◈,保障抢救工作开展ღ◈;
当危险化学品事故造成的危害程度超出本市自身控制能力ღ◈,需要上级相关应急力量提供援助和支持的ღ◈,由市政府报请省政府协调相关资源和力量参与事故处置ღ◈,并根据事态发展提请启动更高级别应急响应ღ◈。
根据危险化学品事故的危害程度ღ◈、影响范围ღ◈、人员伤亡等情况和应对工作需要ღ◈,市ღ◈、各县(市ღ◈、区)政府可发布社会动员令ღ◈,动员有专业知识和技能的公民ღ◈、具备应急救援资源的企事业单位ღ◈、社会团体ღ◈、基层群众自治组织和其他力量ღ◈,协助政府及有关部门做好事故预防太阳集团游戏城旧版ღ◈、自救互救ღ◈、紧急救援ღ◈、秩序维护太阳集团游戏城旧版ღ◈、后勤保障ღ◈、恢复重建等处置工作ღ◈。
启动Ⅲ级以上应急响应时ღ◈,市应急指挥部按照“统一领导ღ◈,分工负责ღ◈,属地为主ღ◈,专业救援”的要求ღ◈,组织开展应急处置工作ღ◈。
(1)派出有关专家和应急人员参与现场指挥部的应急指挥工作ღ◈,协调各级ღ◈、各专业应急力量采取应急救援行动ღ◈;
(4)建立现场警戒区和交通管制区域ღ◈,确定重点防护区域ღ◈;开展受威胁的周边地区危险源的监控工作ღ◈;
(6)综合协调ღ◈、指挥处置危险化学品事故ღ◈,传达并督促有关部门(单位)落实市委ღ◈、市政府有关决定事项和市领导批示ღ◈、指示ღ◈;
(2)组织协调有关单位做好人力ღ◈、物资ღ◈、装备ღ◈、技术等应急保障工作ღ◈,维持现场治安和交通秩序ღ◈,维护本辖区内社会稳定ღ◈;
(2)派出或协调有关领域的应急救援专家组参与事件处置工作ღ◈,提供应急救援ღ◈、应急处置ღ◈、减灾救灾等方面的决策和建议ღ◈;
现场指挥部应根据危险化学品事故情况研究分析天海翼快播ღ◈,采取安全ღ◈、有效的应急救援行动ღ◈,各应急工作组应采取以下应急处置措施ღ◈:
(1)应急疏散及交通管控ღ◈:现场指挥部根据技术专家组建议ღ◈,确定警戒隔离区ღ◈。治安疏导组将警戒隔离区内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区ღ◈,疏散过程中应避免横穿危险区ღ◈,并注意根据危险化学品的危险特性ღ◈,指导疏散人员就地取材(如毛巾ღ◈、湿布ღ◈、口罩等)ღ◈,采取简易有效的保护措施ღ◈;在警戒隔离区边界设置警示标志ღ◈,并设专人负责警戒ღ◈;对通往事故现场的道路实行交通管制ღ◈,严禁无关车辆ღ◈、人员进入ღ◈;清理主要交通干道ღ◈,保证道路畅通ღ◈;根据事故发展ღ◈、应急处置和动态监测的情况ღ◈,及时调整警戒隔离区ღ◈。
(2)现场抢险ღ◈:抢险救灾组应控制ღ◈、记录进入现场救援人员的数量ღ◈,确保应急救援人员配备必要的安全防护装备ღ◈,携带救生器材进入现场ღ◈,协助受困人员转移到安全区域ღ◈;组织开展危险化学品处置ღ◈、火灾扑救ღ◈、工程抢险和工程加固等工作ღ◈。
(3)医疗救护ღ◈:医疗卫生保障组赶赴事故现场ღ◈,设立临时医疗点ღ◈,为受灾群众ღ◈、抢险救援人员ღ◈、集中安置点灾民提供医疗保障服务ღ◈,并将伤者送往医院实施治疗ღ◈。
(5)应急保障ღ◈:后勤保障组向现场指挥部提供物资ღ◈、装备ღ◈、食品太阳集团游戏城旧版ღ◈、交通ღ◈、供电ღ◈、供水ღ◈、供气和通信等后勤服务和资源保障ღ◈,以及向受到事故影响的人员提供应急避难场所和生活必需品ღ◈。
(6)洗消和现场清理ღ◈:抢险救灾组在危险区与安全区交界处设立洗消站ღ◈,并根据有害物质的品种使用相应的洗消药剂ღ◈,对所有受污染人员及工具ღ◈、装备进行洗消ღ◈。环境气象监测组负责清除事故现场各处残留的有毒有害气体ღ◈,统一收集处理泄漏液体ღ◈、固体及洗消污水ღ◈。
(1)根据火灾爆炸发生位置ღ◈、危险化学品性质及火势扩大的可能性ღ◈,综合考虑火灾发生区域的周围环境及火灾可能对周边的影响ღ◈,确定警戒范围ღ◈。治安疏导组隔离外围群众ღ◈、疏散警戒范围内的群众ღ◈,疏散过程中应注意群众的个体防护ღ◈,并禁止无关人员进入现场ღ◈,提前引导无关车辆绕行ღ◈。
(3)制订灭火方案ღ◈。现场指挥部组织事发单位ღ◈、专家及各应急救援小组制订灭火方案ღ◈。制订灭火方案时应根据化学品的性质选用合适的灭火方法ღ◈。
(1)确定爆炸发生位置ღ◈、引起爆炸的物质类别及爆炸类型(物理爆炸ღ◈、化学爆炸)ღ◈,初步判断是否存在二次爆炸的可能性ღ◈。物理爆炸则重点关注爆炸装置的工作温度ღ◈、压力及相邻装置的运行情况ღ◈,谨防相邻装置二次爆炸ღ◈;化学爆炸ღ◈,则须关注现场点火源的情况ღ◈。
(2)治安疏导组确定警戒范围ღ◈,隔离外围群众ღ◈、疏散警戒范围内的群众ღ◈,禁止无关人员进入现场太阳集团游戏城旧版ღ◈,提前引导无关车辆绕行ღ◈。
(4)危险化学品抢险救灾组在进入危险区前宜用水枪将地面喷湿ღ◈,防止摩擦ღ◈、撞击产生火花ღ◈,要特别注意避免泄漏的易燃液体随水流扩散ღ◈。
(7)技术专家组根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险ღ◈,确定应采取的处置措施ღ◈。
(1)确定泄漏的危险化学品种类及性质(主要是沸点ღ◈、闪点ღ◈、爆炸极限等)ღ◈、泄漏源的位置及泄漏现场点火源情况ღ◈。
(2)确定警戒范围ღ◈。治安疏导组负责隔离外围群众ღ◈、疏散警戒范围内的群众ღ◈,疏散过程中应注意群众的个体防护ღ◈,设立警戒标志ღ◈,禁止无关人员进入现场ღ◈,交通部门注意提前引导无关车辆绕行ღ◈。
(4)现场指挥部确定泄漏源的周围环境(环境功能区ღ◈、人口密度等)ღ◈,明确周围区域存在的重大危险源分布情况ღ◈。
(5)环境气象监测组检测泄漏物质是否进入大气ღ◈、附近水源ღ◈、下水道等场所ღ◈;加强现场大气ღ◈、土壤ღ◈、气象信息等监测ღ◈,明确泄漏危及周围环境的可能性ღ◈。
(6)技术专家组根据事故现场实际或估算的泄漏量确定泄漏时间或预计持续时间ღ◈,预测泄漏扩散趋势ღ◈。确定主要的控制措施(如堵漏ღ◈、工程抢险ღ◈、人员疏散ღ◈、医疗救护等)ღ◈。
(8)各应急工作组实施救援方案ღ◈,危险化学品抢险救灾组进入现场控制泄漏源ღ◈,抢救泄漏设备ღ◈。出现意外情况ღ◈,立即撤离ღ◈。
(1)立刻进行疏散ღ◈。现场指挥部应根据泄漏的危险化学品种类及泄漏源的位置ღ◈,并考虑风速风向ღ◈、泄漏量ღ◈、周围环境等确定警戒范围ღ◈,警戒范围宜大不宜小ღ◈。治安疏导组尽快疏散警戒范围内的群众ღ◈,疏散过程中应注意群众的个体防护ღ◈。
(5)检测泄漏物质是否进入大气ღ◈、附近水源ღ◈、下水道等场所ღ◈;加强现场大气ღ◈、土壤ღ◈、气象信息等监测ღ◈,明确泄漏危及周围环境的可能性ღ◈。
(6)技术专家组根据企业提供的情况及现场监测的实际或估算的泄漏量ღ◈,确定泄漏时间或预计持续时间ღ◈。
根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同ღ◈,结合应急人员的职责ღ◈,应采取不同的防护措施ღ◈。应急救援指挥人员ღ◈、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩ღ◈、防护服ღ◈、防毒手套ღ◈、防毒靴等ღ◈;工程抢险ღ◈、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩ღ◈、防酸碱型防护服和空气呼吸器等ღ◈;同时ღ◈,做好现场(包括人员ღ◈、设备ღ◈、设施和场所等)的毒物洗消工作ღ◈。
根据不同危险化学品事故特点ღ◈,组织和指导群众就地取材(如毛巾ღ◈、湿布ღ◈、口罩等)ღ◈,采用简易有效的防护措施保护自己ღ◈。根据实际情况ღ◈,制定切实可行的疏散方案(包括指挥机构ღ◈、疏散组织ღ◈、疏散范围ღ◈、疏散方式ღ◈、疏散路线ღ◈、疏散人员安置等)ღ◈。组织群众撤离危险区域时ღ◈,应选择安全的撤离路线ღ◈,避免横穿危险区域ღ◈。进入安全区域后ღ◈,应尽快去除受污染的衣物ღ◈,防止继发性伤害ღ◈。
事故发生地和支援的环境监测及化学品检测机构ღ◈,负责对水源ღ◈、空气ღ◈、土壤等样品就地实行分析处理ღ◈,及时检测毒物的种类和浓度ღ◈,并计算扩散范围等应急救援所需的各种数据ღ◈,以确定污染区域范围ღ◈,并对事故造成的环境影响进行评估ღ◈。
发生较大以上危险化学品事故ღ◈,在市安委会的指导下ღ◈,由市委宣传部(市新闻办)负责组织协调信息发布工作ღ◈。
(1)信息发布时限ღ◈:对涉及较大以上危险化学品事故的信息发布ღ◈,要快速反应ღ◈,力争在5小时内发布权威信息ღ◈,在24小时内举行新闻发布会ღ◈,并根据工作进展情况ღ◈,持续发布权威信息ღ◈。
(2) 信息发布内容ღ◈:主要包括危险化学品事故发生时间ღ◈、地点ღ◈、人员伤亡(包括下落不明人员)和财产损失情况ღ◈、救援进展情况ღ◈、事故区域交通管制情况以及临时交通措施ღ◈;事故的危害程度及其次生ღ◈、衍生灾害的监测和预警情况ღ◈;事故责任单位基本情况ღ◈;事故初步原因等ღ◈。
(3)信息发布形式ღ◈:主要包括权威发布ღ◈、提供新闻稿ღ◈、组织报道ღ◈、接受记者采访ღ◈、举行新闻发布会等ღ◈。
一般危险化学品事故应急救援工作情况的宣传报道和信息发布工作ღ◈,由事发地县(市ღ◈、区)政府组织开展ღ◈。
事发地的县(市ღ◈、区)政府牵头负责事故善后处置工作ღ◈,应当根据遭受损失的情况ღ◈,制订和实施救助ღ◈、补偿ღ◈、抚慰ღ◈、抚恤ღ◈、安置等善后工作方案ღ◈。对危险化学品事故中的伤亡人员ღ◈、应急处置工作人员应按照规定给予抚恤ღ◈、抚慰ღ◈、补助ღ◈。对紧急调集ღ◈、征用有关单位和个人的物资ღ◈、设备ღ◈、设施ღ◈、工具ღ◈,应按照规定给予补助和补偿ღ◈。根据工作需要ღ◈,提供心理咨询辅导和司法援助ღ◈,预防和妥善解决因处置危险化学品事故引发的矛盾和纠纷ღ◈。
事发地县(市ღ◈、区)政府组织做好现场污染物清理ღ◈、环境污染消除ღ◈、疫病防治ღ◈、灾后重建等工作ღ◈,尽快恢复正常秩序ღ◈,消除事故后果和影响ღ◈,确保社会稳定ღ◈。
按照政府救济和社会救助相结合的原则ღ◈,做好受灾群众的安置工作ღ◈,会同市有关部门(单位)组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放ღ◈,保障群众基本生活ღ◈。
市级有关部门(单位)和各县(市ღ◈、区)应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险ღ◈。危险化学品生产ღ◈、经营ღ◈、储存企业及涉及使用环节重点企业应按照省ღ◈、市有关规定投保安全生产责任保险ღ◈。
鼓励保险公司开展产品和服务创新ღ◈,针对不同群体和人员的需求ღ◈,开发保额适度ღ◈、保障层次多样ღ◈、服务便捷的险种ღ◈,扩大灾害保险的覆盖面和服务范围ღ◈,增强企事业单位和公民抵御事故的能力ღ◈,形成全社会共担风险机制ღ◈。
鼓励从事高风险活动的企业购买财产保险ღ◈,并为其员工购买人身意外保险ღ◈;鼓励保险行业开展事故风险管理研究ღ◈,建立事故信息数据库ღ◈,形成有效的信息共享机制ღ◈。
事故调查处理工作按照国家有关规定执行ღ◈,特别重大ღ◈、重大危险化学品事故分别由国务院ღ◈、省政府或政府授权的有关部门组成调查组进行调查ღ◈。
较大危险化学品事故善后处置工作结束后ღ◈,事故调查组要分析总结评估应急救援经验教训ღ◈,提出改进应急救援工作的建议ღ◈,完成应急救援评估报告报送市政府ღ◈。市政府提出改进应急救援工作的意见ღ◈,并下发有关单位ღ◈。一般危险化学品事故应急救援的总结评估工作由各县(市ღ◈、区)政府负责ღ◈。
对参加危险化学品事故应急救援工作并做出突出贡献的集体和个人ღ◈,按照有关规定给予表彰奖励ღ◈。对在危险化学品事故中ღ◈,有玩忽职守ღ◈、失职ღ◈、渎职等行为ღ◈,或者迟报天海翼快播ღ◈、瞒报ღ◈、漏报重要情况的有关责任人ღ◈,依照有关法律ღ◈、法规给予处罚ღ◈、处分ღ◈,直至移交司法机关追究刑事责任ღ◈。
各级政府要组织有关部门和危险化学品生产ღ◈、储存ღ◈、运输ღ◈、经营等单位ღ◈,加强危险化学品事故应急救援所需救援物资ღ◈、器材等的储备ღ◈,一旦发生事故ღ◈,确保物资ღ◈、器材等及时调拨到位ღ◈。
(1)根据不同区域危险化学品事故的种类ღ◈、频率和特点ღ◈,按照实物储备与商业储备相结合ღ◈、生产能力与技术储备相结合ღ◈、政府采购与政府补贴相结合的方式ღ◈,由县(市ღ◈、区)有关部门(单位)及各级应急指挥部分区域ღ◈、分部门合理储备应急物资ღ◈。
(2)各县(市ღ◈、区)ღ◈、各有关部门(单位)按照“专业管理ღ◈、专物专用”的原则ღ◈,自行调拨使用本部门(单位)的应急物资ღ◈。跨部门(单位)调用应急物资时ღ◈,申请使用的有关部门(单位)ღ◈、相关各县(市ღ◈、区)应向市应急指挥部提出申请ღ◈,按有关规定办理ღ◈。
(3)现场救援和工程抢险装备保障ღ◈,各县(市ღ◈、区)ღ◈、各有关部门(单位)根据自身应急管理业务的需求ღ◈,按照“平战结合”的原则ღ◈,配备现场救援和工程抢险装备和器材ღ◈,建立维护ღ◈、保养和调用等制度ღ◈。
市安全监管局要会同有关部门ღ◈、高校和科研单位ღ◈,加强危险化学品事故应急救援方法ღ◈、技术和装备的研究ღ◈;健全市危险化学品事故应急救援专家数据库ღ◈,为危险化学品事故应急救援工作提供技术支撑ღ◈。
各级政府要支持和督促有关部门及危险化学品涉及单位加强专业救援队伍的建设ღ◈,做好日常训练和演练ღ◈,确保事故发生后专业救援力量及时有效发挥作用ღ◈。
(1)综合应急救援队伍ღ◈。依托消防队伍ღ◈,建立市ღ◈、县(市ღ◈、区)综合应急救援队伍ღ◈,承担危险化学品事故应急救援任务ღ◈。
(2)专业应急救援队伍ღ◈。市ღ◈、县(市ღ◈、区)安全监管部门牵头组建危险化学品专业应急救援队伍ღ◈,会同综合应急救援队伍承担危险化学品事故应急救援任务ღ◈。
(3)社会应急救援力量ღ◈。发挥共青团ღ◈、妇联ღ◈、红十字会的作用ღ◈,鼓励社会团体ღ◈、企事业单位ღ◈、基层群众自治组织以及志愿者等参与危险化学品事故应急救援工作ღ◈。组织有相关知识ღ◈、经验和资质的志愿者成立应急志愿者队伍ღ◈,参与防灾避险天海翼快播ღ◈、疏散安置ღ◈、急救技能等应急救援知识的宣传ღ◈、教育和普及工作ღ◈,参与危险化学品事故抢险救援ღ◈、卫生防疫ღ◈、群众安置ღ◈、设施抢修和心理疏导等工作ღ◈。
市危险化学品事故应急准备和救援工作所需资金列入市级财政预算ღ◈。处置危险化学品事故所需财政负担经费ღ◈,按照支出责任与财政事权相适应的原则ღ◈,由市县分级负担ღ◈。
各级政府及相关部门应当监督涉及危险化学品的项目建议和规划安排ღ◈,落实相应的危险化学品事故应急处置场所和回收废弃物处理设施ღ◈、场所ღ◈。涉及危险化学品的区域ღ◈,当地政府应根据需要提供人员避险场所ღ◈。
发生危险化学品事故后ღ◈,事故发生地政府及有关部门应根据需要对事故现场进行道路交通管制ღ◈,开设应急救援特别通道ღ◈,确保救援物资ღ◈、器材和人员及时运送到位ღ◈,并保障人员疏散所需车辆ღ◈。负有安全监管职责的市级有关部门要明确本部门应急救援专用车辆ღ◈,确保及时赶赴事故现场ღ◈。
各级政府应根据需要动员和组织社会力量参与事故应急救援工作ღ◈,需协调调用事故发生地以外的社会应急力量参与增援时ღ◈,有关地方政府应提供帮助ღ◈。
市安全监管局负责本预案修订工作ღ◈,根据应急演练等情况ღ◈,原则上每3—5年修订1次ღ◈。市级有关部门(单位)ღ◈、各县(市ღ◈、区)政府应当及时修订有关预案ღ◈,做好与本预案的衔接工作ღ◈。
各地ღ◈、各相关单位应当通过报刊ღ◈、广播ღ◈、电视ღ◈、网络等媒体广泛宣传危险化学品事故应急法律法规和预防ღ◈、避险ღ◈、自救ღ◈、互救等知识ღ◈,增强公众的社会责任意识ღ◈、防范意识ღ◈,提高公众自救ღ◈、互救能力天海翼快播ღ◈。
危险化学品生产经营单位应加强应急救援培训ღ◈,将应急救援知识纳入安全生产培训内容ღ◈,增强从业人员应急意识和应急能力ღ◈。定期组织开展救援队伍的专业技能培训天海翼快播ღ◈,不断提高救援人员的业务知识和专业救援能力ღ◈。
市安全监管局负责会同有关部门(单位)定期组织本预案应急演练ღ◈,做好跨部门的协调配合ღ◈。市安委办要督促指导各县(市ღ◈、区)开展应急演练ღ◈,加强与周边市危险化学品事故应急处置相关机构的交流与合作ღ◈。
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